L'ordinamento del Comune di Terni si fonda sull'autonomia della comunità ternana nell'ambito dei principi fondamentali fissati dalla legge e favorisce, promuovendo la cittadinanza attiva, la partecipazione diretta dei cittadini alle scelte politiche ed amministrative.
Il Comune opera per la realizzazione delle condizioni di pari opportunità tra uomini e donne e garantisce il rispetto e la valorizzazione delle diversità e delle minoranze. Promuove lo sviluppo economico della Comunità, favorendone la modernizzazione e valorizzando le risorse umane, artistiche e culturali. Ulteriore obiettivo è la salvaguardia e la valorizzazione delle risorse ambientali, la tutela del patrimonio territoriale storico e architettonico, faunistico e naturalistico e l'incentivo verso il risparmio energetico.